以“四查四补”为抓手 全面巩固提升脱贫摘帽成果
开展“四查四补”是自治区党委深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神,认真落实国务院扶贫开发领导小组部署要求,坚决克服疫情影响,确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务作出的重大决策部署。原州区坚持目标导向、问题导向、结果导向,把“四查四补”各项工作细化为12大项55小项具体任务,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,逐项抓实抓细抓到位,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,确保如期建成全面小康社会。
(一)查损补失保民生。群众务工收入占原州区农村居民人均可支配收入40%以上,在做好疫情防控的前提下,原州区及时动手,多措并举,主动作为,以靠前服务和“点对点、一站式”输送等方式保障外出务工人员安全有序返岗就业。2月27日包机向福建马尾区飞毛腿企业转移输送务工人员70名(其中建档立卡劳动力68名)。截至目前,原州区通过免费包车包机等方式,向福建泉州、江西南昌、安徽马鞍山、浙江等地累计输送返岗人员645名,劳务用工累计输出3.3万人。区内已复工企业1232家,复工率达87.9%,返岗20253人。
(二)查漏补缺补短板。围绕查补“两不愁三保障”“一收入”及公共服务短板,对全区所有常住人口进行全面排查,查找收入、饮水、住房、医疗、教育、基础设施以及乡村文化活动阵地建设、敬老院和公租房等兜底保障方面的问题,按照“缺什么补什么”的原则,确保稳定达标;围绕查补特殊人群扶贫短板,排查疫情对特殊贫困群体和边缘户稳定增收带来的影响,看是否达到“两不愁三保障”“一收入”要求,特别查看是否自己有能力做饭或别人稳定管饭。目前,又新摸排出822户未脱贫户、672户监测户、920户边缘户,11个乡镇4715名非贫困群众和126名建档立卡贫困的医疗保险未缴,还有770多户未纳入到抗震宜居房改造范围等问题。针对这些问题和漏洞,原州区将突出重点、主攻难点、狠抓薄弱环节,一村一村盯着推进,一户一户盯着帮扶,一人一人盯着脱贫,一个问题都不放过,确保上半年所有漏洞问题全部清零,严防漏评、错退、返贫。
(三)查短补齐促发展。认真查补政策、措施、项目、资金落实短板,查补基层组织建设和村集体经济的短板,查补人居环境的短板。从目前摸排结果来看,原州区还存在着产业链条短、规模化程度不高、亩均产值低、生活垃圾处理指数低、居民人均可支配收入不高等方面的问题。针对这些问题,原州区进一步强化村集体经济的发展,因地制宜加快发展特色种养、乡村旅游、农产品加工等产业,把贫困户嵌入产业链、利益链;加快美丽乡村建设,积极开展人居环境治理、污染治理、垃圾处理等方面工作,提升乡村生活品质。围绕春耕物资储备供应、蔬菜育苗生产、销售和畜禽出栏补栏等摸排群众发展生产和产品销售遇到的难题,组织16个日光温室园区2600多栋棚有序种植生产,露地蔬菜基地已完成土地平整和施肥等前期工作,并陆续开始种植。在巩固原有区内外销售窗口的基础上,在城区新建30个蔬菜直营店,与铁路总局商定实施冷凉蔬菜“进站上车”消费,进一步拓宽了销售渠道。调配和储备化肥1.78万吨、农药69吨、各类农作物种子1.06万吨、地膜5000吨,储备各类春耕播种、田间管理机具和零配件2万余台(件),检修、保养各类农机具4000余台(套)。
(四)查弱补强保增收。2020年,原州区将在原有26个设施农业园区和4个万亩、10个千亩标准化露地蔬菜基地的基础上,继续大力发展优势特色产业,培育壮大新产业、新业态,扶持培育扶贫龙头企业、农民专业合作社等减贫带贫新型经营主体,推进电商扶贫,开展消费扶贫,深化资产收益扶贫和光伏扶贫,拓展增收渠道;建立完善新型经营主体与移民群众的利益联接机制;多渠道开辟就业岗位,引导移民群众从事种养加工、商贸物流、家政服务、物业管理、旅游服务业或就近在扶贫车间工作。
近年来的实践证明,脱贫攻坚各项工作措施能否落实落地,取得实效,关键在人,关键在干部队伍作风。为此,原州区坚持严实作风,层层压实责任,坚决反对形式主义、官僚主义。
(一)进一步压紧压实工作责任。全区上下紧盯目标任务,继续强化党政一把手负总责和“155”三级包抓责任机制,促进责任靠实、措施落实、工作抓实。县级领导坚持每个区委常委包抓1个乡镇、每个县级领导包抓5个行政村的包抓责任制不变,今年又有9个县级领导包抓9个挂牌督战村,剩余其他县级领导也包抓几户未脱贫户。部门(单位)主要负责人进一步抓好本部门(单位)联系包扶村的脱贫攻坚工作,加强对派出的驻村工作队、帮扶责任人的管理,大力支持派出的驻村工作队、帮扶责任人履行好帮扶责任。村“两委”和第一书记、驻村工作队对本村脱贫攻坚工作承担主体责任,因村施策制定工作计划,协调行业部门单位实施帮扶项目,对所在村贫困户逐户走访,摸清贫困户现状、致贫因素,指导发展增收产业,协助完成帮扶项目。
(二)进一步严肃工作纪律。原州区纪委监委对履行脱贫摘帽任务责任不力、政策执行不到位、慢作为、不作为、打折扣、搞变通的人和单位,按照《原州区精准扶贫工作责任追究办法》,严肃追究相关领导和责任人的责任。脱贫攻坚督查工作领导小组成员带队经常性深入乡镇、村及扶贫重点部门,以“解剖麻雀”的方式实地调研督查,现场解决存在的问题,对梳理汇总督查出来的问题,建立督查工作台账,明确整改时限和要求,跟踪落实,直至销号,确保脱贫各项工作任务真正落到实处。
(三)进一步狠抓问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向,把工作的落脚点放在整改解决具体问题上,将“四查四补”“十二项清零”与巡视巡察、考核评估、督查暗访、审计检查等反馈问题和脱贫攻坚“回头看”问题整改统筹安排、一体推进,建立问题台账、定时销号,对影响脱贫攻坚任务完成的问题下力气彻底解决,确保全面彻底消灭各类“拦路虎”“绊脚石”。